中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议_lol外围投注app

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lol外围投注app|(2005年10月11日中国共产党第十六届中央委员会第五次全体会议通过)《国民经济和社会发展第十一个五年规划(2006-2010)》是全面建设小康社会进程中最重要的规划。要认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神,准确把握国内外形势,明确提出符合中国国情、顺应时代潮流、凝聚人心的发展目标和指导方针。

1.全面建设小康社会的关键时期(1)“十五”期间经济社会发展取得巨大成就。“十五”期间是五年,没有预期。我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,明确提出并认真落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的根本战略思想,牢牢把握发展这个党执政兴国的第一要务,集中建设、集中发展,大力推进改革开放,中国的经济实力、综合国力和国际地位明显提高。我们有效地诱发了经济运行中经常出现的不稳定、不健康因素,成功地克服了非典疫情和根本性自然灾害的挑战,冷静地应对了中国加入世界贸易组织后的新变化,国民经济继续缓慢发展,工业化、城镇化、市场化和国际化步伐放缓,十五计划确定的主要发展目标提前确定,经济体制改革大大深化,对外贸易达到新水平。

国家财政收入大幅减少,物价总水平基本稳定,城乡人民生活水平进一步提高,民族团结大幅稳定,各项社会事业发生新变化,社会主义民主政治和精神文明建设继续加强。这些都为“十一五”期间的发展奠定了良好的基础。面向未来,我们站在了一个新的历史起点上。

(2)“十一五”期间的国内外环境。和平、发展、合作已成为当今时代的潮流。世界政治力量的对比不利于维护国际环境的整体稳定。

经济全球化的趋势日益发展。生产要素流动和产业转移正在放缓。中国与世界经济的相互联系和影响越来越大。

国内外市场和资源相辅相成。外部环境普遍不利于中国的发展。与此同时,国际环境复杂多变,影响和平与发展的不稳定和不确定因素激增。

发达国家经济、科技优势的压力将长期存在,世界经济发展不平衡将加剧,围绕资源、市场、技术和人才的竞争将更加激烈,贸易保护主义将呈现新的表现,必将对中国经济社会发展和安全构成新的挑战。中国经济社会发展进入新阶段,居民消费结构逐步升级,产业结构调整和城市化进程放缓;劳动力资源非常丰富,国民储蓄率高,基础设施大大改善,科技教育基础好;社会主义市场经济体制逐步完善,社会政治稳定多年。这些都为经济社会的可持续发展创造了有利条件。

同时,我们必须在精神上意识到,中国处于社会主义初级阶段多年,生产力不繁荣,城乡发展不平衡;粗放型经济的快速增长方式没有明显改变,经济结构过于合理,自主创新能力不强,经济与社会的对立
我们必须抓住机遇,迎接各种挑战,认真解决多年积累的突出矛盾和问题,突破发展的瓶颈和体制障碍,开创社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的新局面,为未来十年的成功发展奠定坚实基础。我们必须具有高度的历史责任感、强烈的忧患意识和广阔的世界视野,立足科学发展,注重自主创新,完善体制机制,全面提高我国综合国力、国际竞争力和抵御外部风险的能力,奋力推进中国特色社会主义事业。二是全面落实科学发展观;(4)牢固树立科学发展观,统筹经济社会发展。制定“十一五”规划,要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观。

坚决发展是硬道理,牢牢把握发展是党执政兴国的第一要务,以经济建设为中心,坚决解决发展改革过程中的问题。发展必须是科学发展。

我们必须以人为本,转变发展理念和创新发展方式,提高发展质量,落实“五项特殊任务”,把经济社会发展纳入全面协商和可持续发展的轨道。我们必须坚定不移地坚持以下原则:-必须保持稳定和缓慢的经济发展。发展不仅要有缓慢的增长速度,还要注重提高快速增长的质量和效率,减缓经济结构的战略性调整。

要进一步扩大国内市场需求,调整投资与消费的关系,加强消费在经济快速增长中的作用。准确改变经济发展趋势,保持社会总供求基本平衡,防止经济大起大落,建设又快又好的发展。——要减缓和转变经济快速增长方式。

中国的土地、淡水、能源、矿产资源和环境条件严重制约了经济发展。要把节约资源作为一项基本国策,发展循环经济,保护生态环境,加快建设资源节约型和环境友好型社会,促进经济发展与人口、资源和环境的相互协商。

推进国民经济和社会信息化,实施新型工业化道路,坚决节约发展,洗手不干,安全发展,建设可持续发展。——要增强自主创新能力。构建长期可持续发展有赖于科技进步和劳动力素质的提高。

要理解科教兴国战略和人才强国战略的实施,把增强自主创新能力作为科技发展的战略基础和调整产业结构、转变快速增长方式的中心环节,大力提高完全创新能力、建设创新能力和引进消化吸收再创新能力。——推进城乡协调发展。全面建设小康社会的难点在于农村和西部。

我们要从社会主义现代化建设的全局出发,统筹城乡发展。坚决把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重,实行工业反哺农业,城市反农村,推进社会主义新农村建设,促进城镇化健康发展。实施区域发展总体战略,构成优势互补、东lol外围投注app西部良性对话的区域协调发展机制。

——要加强和谐社会建设。促进社会、人和自然是最重要的
要坚决改革社会主义市场经济体制,完善现代企业制度和现代产权制度,建立反映市场供求状况和资源短缺的价格构成机制,更大程度地发挥市场在资源配置中的基础作用,提高资源配置效率,落实政府职能转变,完善国家宏观调控体系。负责国内发展和对外开放,对外开放水平大幅提高,在扩大开放的条件下,增强促进发展的能力。

科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现。全面落实科学发展观,需要在思想、组织、作风、制度等方面形成更加有力的保障。我们要深化对科学发展观基本内涵和精神实质的认识,构建符合科学发展观要求的经济社会发展综合评价体系,坚决从实际出发,尊重群众首创精神,按照客观规律办事,扎扎实实推进改革开放和社会主义现代化建设。(5)“十一五”期间经济社会发展目标。

考虑到我国未来五年的发展趋势和条件,“十一五”期间,要建设持续缓慢的国民经济,实现健康发展和社会全面进步,取得全面建设小康社会最重要的阶段性进展。主要目标是:在优化结构、提高效率、减少消耗的基础上,2010年人均GDP比2000年翻一番;资源利用效率明显提高,单位GDP能耗比十五期末下降20%左右,生态环境恶化趋势基本得到遏制,耕地过度增加得到有效控制;形成一批自主知识产权、知名品牌、国际竞争力强的优势企业;社会主义市场经济体制比较完善,开放型经济超过新水平,国际收支基本平衡;普及和稳定九年义务教育,城镇低收入就业岗位持续减少,社会保障体系相对完善,贫困人口事后增加;城乡居民收入水平和生活质量普遍提高,物价总体水平基本稳定,生活、交通、教育、文化、卫生、环境等条件略有改善;民主法制建设和精神文明建设取得新进展,社会治安和安全生产形势进一步恶化,和谐社会建设出现新变化。3.建设社会主义新农村(6)大力推进城乡发展。建设社会主义新农村是中国现代化进程中的一项根本历史任务。

根据生产发展、生活富裕、农村文明、村容整洁、管理民主的排斥,我们要坚决从全国各地赶到,顺应农民意愿,稳步推进新农村建设。坚决“多给、少拿、让活”,加大各级政府减少对农业和农村投资的力度,不断扩大公共财政覆盖农村的范围,增强政府对农村的公共服务,创建以工促农、以城带乡的长效机制。

做好农村建设规划,节约集约用地。培养有文化、不懂技术、不会经营的新型农民,提高农民的整体素质,通过农民的辛勤劳动和国家政策的支持,明显改善广大农村的生产生活条件和整体面貌。(7)推进现代农业建设。

减缓农业科技进步,加强农业设施建设,调整农业生产结构,转变农业快速增长方式,一
(8)全面深化农村改革。以家庭承包经营为基础,统分结合的稳定完整的双层经营体系,有条件的地方可以按照强制和有偿的原则行使土地总承包经营权,多种形式的开发有助于规模经营。稳定农村税费改革成果,全面推进农村综合改革,基本完成乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革任务。

深化农村金融体制改革,规范发展适合农村特点的金融组织,探索发展农业保险,完善农村金融服务。坚决执行最严格的耕地维护制度,减缓征地制度改革,完善被征地农民合理补偿机制。深化农村流通体制改革,大力拓展农村市场。逐步建立统一的城乡劳动力市场和公平竞争的低收入体系,依法保障农民工权益。

强化村集体经济组织的服务功能。希望并带领农民发展各种专业合作经济组织,提高农业组织化程度。

加强农村党组织和基层政权建设,完善村级党组织领导下的村民自治动力机制。(9)大力发展农村公用事业。减缓农村文化教育发展,重点普及和稳定农村九年义务教育,减免农村学生杂费,为贫困家庭学生免费获取教科书和生活费补贴。

加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设,基本创建新型农村合作医疗制度,加强人畜共患疾病预防。实施农村计划生育奖励扶助制度和贫困地区“少生快富”工程。

发展远程教育和“村村通”广播电视。加大农村基础设施建设投入,减缓农村公路建设,发展农村通信,完善农村电网,逐步解决农村饮水困难和安全问题。大力推广农村沼气,发展适合农村特点的清洁能源。

(10)千方百计减少农民收入。采取综合措施,普遍建立农民救济渠道。充分挖掘农业内部减免税潜力,不断扩大养殖园艺、绿色食品等劳动密集型产品生产,希望扩大农产品市场。

大力发展县域经济,加强农村劳动力技能培训,引导剩余劳动力有序向非农产业和城镇转移,带动乡镇企业和小城镇发展。之后要完善现有的农业补贴政策,保持合理的农产品价格水平,逐步建立符合国情的农业反对和维护制度。加大扶贫开发力度,提高贫困地区人口素质,改善基本生产生活条件,建立救济渠道。

实行因地制宜推进全村发展的扶贫开发模式。对于缺乏生活条件的地区的穷人,我们应该搬迁到贫困地区,为失去工作能力的穷人建立一个救济系统。4.推进产业结构优化升级(11)通过自主创新提高产业技术水平。

发展先进装备制造业,提高服务业比重,加强基础产业基础设施建设,是产业结构调整的重中之重。关键是全面增强自主创新能力,希望控制核心技术和关键技术,增强科技成果转化能力,提高行业整体技术水平。创建以企业为主体、市场为导向的技术创新体系
(12)减缓先进装备制造业的发展。

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坚决以信息化打造工业化,广泛应用高科技和先进装备,只有通过技术改造提升制造业,才能形成更多拥有自律知识产权的知名品牌,充分发挥制造业在经济发展中最重要的支撑作用。装备制造业要结合重点建设项目,坚决把自主创新和技术引进结合起来,加强政策反对,提高基础技术装备的国产化水平,特别是在高效洗手发电和输变电、大型石油化工、限运设备先进装备、高档数控机床、自动控制、集成电路设备和先进装备电厂等领域,提高R&D整体水平和设计、核心零部件和设施、加工生产和系统集成水平。在高技术产业方面,要根据产业的核心领域和规模发展,以及拒绝扩大国际合作的情况,减缓从加工装配到自主R&D和生产的延伸,大力发展信息、生物、新材料、新能源、航天等产业,培育更多新的增长点。根据数字化、网络化、智能化的大趋势,信息产业应大力发展集成电路、软件等核心产业,重点培育数字音视频、新一代移动通信、高性能计算机、网络设备等信息产业集群,加强信息资源的研发和共享,推进信息技术的推广应用。

生物产业要充分发挥中国独特的资源和技术优势,面向健康、农业、环保、能源和材料等领域的根本市场需求,努力在关键技术和最重要产品的开发上实现新突破。国防科技工业要坚决军民结合,调整、重建和优化结构,完善军民对话合作磋商机制,提高产品研发和生产水平,增强平战转换能力。(13)促进服务业缓慢发展。

制定和完善促进服务业发展的政策措施,大力发展金融、保险、物流、信息、法律服务等现代服务业,大力发展文化、旅游、社区服务等市场需求潜力大的产业,运用现代管理手段和信息技术改造和完善传统服务业,提高服务业比重和水平。坚决实行市场化、产业化和社会化,建立公开、公平、规范的行业管理体系。

营利性公共服务单位应逐步实行企业化管理,发展具有较强竞争力的大型服务企业集团。大城市要优先发展服务业,有条件的要逐步形成服务经济规模大的产业结构。(14)加强基础基础产业基础设施建设。

对于能源行业来说,要加强节能高效利用的政策导向,以节约为主,扎根中国,以煤为基础,多渠道发展,构建稳定、经济、手洗的能源供应体系。大型煤炭基地建设,中小型煤矿调整改造,煤层气开发利用,希望香港使用燃煤发电。以大型高效机组为重点,优化发展燃煤发电,在维护生态的基础上有序发展水电,大力发展核电,加强电网建设,不断扩大西电东送规模。

实施油气提升,加强国内油气勘探开发,不断拓展海外合作开发,增强石油战略储备能力,稳步发展石油替代产品。减缓风能、太阳能、生物质能等可再生能源的发展。在水利建设中,要加强对主要河流的管理,配置上下游和地表水,控制地下水开采,积极开展海水淡化,加强水资源开发利用管理,增强防洪抗旱能力。

在交通方面,要合理布局,使各种交通方式相互衔接,充分发挥人的效率和整体优势,形成便捷、畅通、高效、安全的综合交通体系。减缓铁路和城市轨道交通发展,进一步完善路网,发展航空、水运和管道运输。加强宽带通信网、数字电视网、下一代互联网等信息基础设施建设,推进“三网融合”,完善信息安全体系。

在原材料行业,要根据能源资源和环境容量条件,努力调整企业的产品结构、组织结构和产业布局,提高产品质量和技术含量。在矿产研究开发中,要加强最重要矿产资源的地质勘查,减少资源的地质储量,规范研究开发秩序,实行合理的铁矿石和综合利用,完善资源有偿使用制度,推进资源研究开发和利用技术的国际合作。要加强基础设施和基础产业建设的统筹规划、科学论证和信息引导,避免盲目重复建设和资源浪费。

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